【獨媒報導】運輸及物流局和運輸署均在預算案預告,今年度工作包括重推強制騎單車人士必須佩戴頭盔。立法建議在十多年前已有醞釀,但當時的運房局在2011年認為維持宣傳教育的做法較為實際可行。在預算案措施記者會上,《獨媒》問到重推迫切性、為何事隔15年變得可行,運物局局長陳美寶未有正面回應,她表示一定會多聽社會意見,希望能夠凝聚共識去籌劃未來工作。

強制騎單車時佩戴頭盔的立法工作,原本預計去年趁第七屆立法完成任期前完成修例,但因為爭議太大未有成事。該粒「遺珠」將帶到第八屆立法會的立法議程上,在安全帶風波後,該項涉及市民日常出行的「民生政策」,成為另一政治炸彈。

運物局在預算案管制人員報告中的陸路及水上交通章節,在「二零二六至二七年度需要特別留意的事項」中提到:「提交法例修訂建議,規定騎單車人士必須佩戴頭盔,以及提高駕駛執照申請人或持有人體格證明的要求。」

2011年文件提海外大多不立法

強制戴頭盔和強制纜安全帶的軌跡相似,政府早年進行政策研究時,均參考了外國經驗而認為強制立法不可行。翻查當時運房局在2011年提交予立法會交通事務委員會的文件,當局發現大多數海外司法管轄區,例如英國、法國、德國、荷蘭、新加坡等歐洲及亞洲國家,並無強制規定佩戴頭盔。少數司法管轄區確有立法規定所有騎單車人士佩戴頭盔,有些則只規定踩單車的青少年和兒童佩戴。

運房局當年認為,強制立法佩戴並非國際間慣常做法,大部分司法管轄區做法多為透過教育和宣傳活動鼓勵自願佩戴。當局又引述英國的研究,發現立法後或導致騎單車活動減少,而市民未必接受,執法也有困難。綜合考慮後,當局在2011年下結論,認為對香港而言似乎較為實際可行的做法,是透過教育和宣傳推廣騎單車安全。

又搵多樣嘢罰市民? 陳美寶承諾聽意見凝聚共識

預算案中提及強制踩單車戴頭盔,坊間已有相當迴響,例如不少人為了慳錢踩共享單車出行,日後是否「拎埋個頭盔返工返學返工」,符合安全資格的頭盔價錢亦不便宜,打擊騎單車意欲。

《獨媒》在預算案措施記者會上,問到局長如何回應市民感到擾民,有如「又搵多樣嘢罰市民」。陳美寶表示在《運輸策略藍圖》中,其中一個策略是推動「綠色出行」,希望締造「單車友善」環境,至於保障用家安全的措施,她表示會透過公開宣傳,推廣營造市民的安全意識,「嚟緊一定會聽多啲社會意見」,希望能夠凝聚共識去籌劃未來工作。她未有回答當年認為的不可行因素,為何現時出現轉變,亦沒有回答立法的迫切性。

今年2月《藍圖》公布的記者會上,《獨媒》亦曾就相近問題問及陳美寶,她當時稱:「我哋正係喺呢一方面呢,好認真、詳細咁樣樣,去作出一個研究同埋平衡。咁我哋呢,係一定係會去聽多啲意見,同埋係將一啲我哋可以考慮嘅一啲方案,係去同立法會進行分析同埋介紹嘅。」

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