大规模反政府示威持续后，孟加拉国总理辞职出逃｜Whatsnew
「因经济危机且就业市场结构而难以找到工作的大学生成为了哈西娜的掘墓人。」
特约撰稿人 沈宇东
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孟加拉国总理谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）8月5日宣布辞职，并乘坐军用直升机前往印度。同日，就在哈西娜匆忙出逃后不久，示威者冲击并占领了总理官邸。被称作“铁娘子”、执政长达15年的哈西娜，其政治生涯因为这场出乎意料地庞大且持久的抗议浪潮而终结。
始于6月的这场大规模抗议，在刚开始时其主要诉求是阻止公务员配额制度的恢复。自1971年从巴基斯坦中独立以来，孟加拉国长期在政府公共部门实行招录配额制度，以照顾参加东巴基斯坦独立战争的“自由战士”及其后裔。而这种配额制度所导致的入职机会不平等引起了大学生群体的不满，因引发多次规模不一的抗议。在2018年的全国性抗议施压之下，孟加拉国政府10月3日宣布将废除公务员招聘配额制，并于于2020年7月1日起开始生效。
然而，孟加拉国高等法院2024年6月5日就一名“自由战士”后裔和其他6人就取消公职配额提出的上诉作出判决，将2018年的政府通告判定为非法，使得此前历经多年的抗争才得来的成果即将付诸东流。判决公布之后，孟加拉国各所公私立大学随即发起抗议。而在古尔邦节（又称“宰牲节”）与暑假结束后，学生在7月1日恢复了示威，而多所大学教师也宣布罢课来响应，并反对政府提出的新的全民养老金计划。
抗议迅速变得血腥。7月18日，数千名手持棍棒和石块的学生在达卡与武装警察发生冲突。警方发射了催泪瓦斯和橡皮子弹来驱散正在焚烧车辆、警察哨所和其他设施的抗议者。冲突造成至少19人死亡、数百人受伤。同日，孟加拉国信息和通信技术国务部长祖奈德·艾哈迈德·帕拉克（Zunaid Ahmed Palak）宣布，由于社交媒体上散布着“各种谣言”并“造成的不稳定局势”，当局已“暂时中断”孟加拉国大部分地区的移动互联网服务。
7月19日，孟加拉国总理办公室更是宣布在全国实施宵禁，并派出军队维持秩序。而在累计超过100多人死于持续恶化的冲突后，孟加拉国最高法院7月21日宣布公务员配额方案中“自由战士”及其后裔的保留配额将从30%削减至5%，93%的工作岗位将择优分配，剩余2%将留给部落社区、残障人士和根据孟加拉国法律认定为第三性别的人士。组织抗议活动的学生团体“学生反歧视运动”（Students Against Discrimination）对最高法院的裁决表示欢迎，但决定继续示威，直到其关键要求得到满足，包括释放被监禁的人和对暴力事件负有责任的官员要辞职。
在示威冲突持续延烧、政府不断漠视示威者提出的主要诉求后，示威者们要求总理哈西娜下台，政府则宣布了无限期的宵禁。8月初，孟加拉国军方明确表示不会参与对民众的镇压，加速了哈西娜的垮台。至此，这场起源于抗议公务员配额制的示威，演变为孟加拉国自1971年独立以来最血腥的流血冲突，也是规模最大的反政府示威活动。
此次抗议浪潮能够最终迫使刚在1月7日率领孟加拉国人民联盟（Bangladesh Awami League）赢下议会多数席位、连续第四次当选为总理的哈西娜，在维持强硬姿态月余后戏剧性垮台，这让国际社会感到非常惊讶。
哈西娜现年77岁，是孟加拉国首任总统，有“国父”之称的谢赫·穆吉布·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）的长女。1975年8月，孟加拉国军方发动政变，拉赫曼及其亲属在家中遇害，而哈西娜和妹妹因在德国度假而幸免于难，随后前往印度避难。1981年哈西娜返回孟加拉国，声称“继承其父亲的衣钵”走上了从政之路。
在政变后长期处在军政府统治下的孟加拉国，1991年为了实现权力的顺利交接，举行了一场宪法公投。被付诸公投的宪法修正案规定孟加拉国将重新实行议会制，总统将成为宪法规定的国家元首，而总理成为行政首脑。这项修正案以83.6%的赞成与35.2%的投票率获得通过，随后举行了议会选举。这被视为孟加拉国的民主化进程开端。在此次选举中获胜的孟加拉民族主义党（Bangladesh Nationalist Party ），其领导人卡莉达·齐亚（Khaleda Zia），是齐亚·拉赫曼（Ziaur Rahman）的遗孀，而齐亚·拉赫曼正是“国父”遇害后的军政府首任总统。这也使得哈西娜和齐亚成为了政坛上的宿敌。
哈西娜率领着人民联盟在1996年首次胜选出任总理，其后于2009年再次胜选，一直连任直到8月5日辞职。在哈西娜任内，孟加拉国的经济发展上取得了瞩目的成效。2015年7月，世界银行称孟加拉国已经进入了“中低收入国家”行列，而此前孟加拉国的人均 GDP 一直属于“贫困”之列。到了2022年，其人均 GDP 接近2800美元，连续4年超过邻国印度，连续8年超过巴基斯坦。
不仅如此，孟加拉国在独立后，比起巴基斯坦的社会发展程度也要更高。2021年孟加拉国的高等教育入学率为23.4%，而巴基斯坦仅为12.6%。但和印度大力发展 IT 业和服务业不同，孟加拉国依赖农业和廉价劳动力为主的纺织、轻工业来创造收益。这也就意味着，很多在孟加拉国毕业的大学生在国内缺乏就业机会。（延伸阅读：《孟加拉国——在枪声与管控中，望向中产社会》）
在经济发展上有所建树的哈西娜政府，在政治以及社会管治上则被持续批评是威权统治。其与政坛宿敌齐亚持续斗争，并在2009年再次上台后借“转型正义”工程打压反对派与异见人士。此次抗议浪潮的导火索——公务员配额制度——也被示威者批评是哈西娜吸纳党羽的途径。在其任内镇压了多场抗议后，“铁娘子”哈西娜的统治被视为“牢不可破”。
而这“牢不可破”的裂缝，或始于2022年以来孟加拉国的经济危机。美国智库大西洋理事会分析指，孟加拉国的经济存在结构性隐患，包括其在进行的大型基建项目迫使政府投入高额的资金、银行业大量的不良贷款、电力行业的腐败及洗钱带来的资本外逃。外加依赖出口的经济结构、COVID-19 疫情以及俄乌战争的能源价格飙升，孟加拉国触发了经济危机，不得不向国际货币基金组织请求向其提供未来三年45亿美元救助计划。
连锁反应之下，因经济危机且就业市场结构而难以找到工作的大学生，得知政府意图再次实施公务员配额制度，导致自己就业机会进一步被不公正地剥夺后，顺理成章地成为了哈西娜的掘墓人。
在哈西娜出逃后，孟加拉国陆军参谋长瓦克-乌兹-扎曼（Waker-uz-Zaman）已宣布将成立临时政府。随后，哈西娜的政敌、在2018年因贪污罪而被判处5年监禁的前总理齐亚被释放。8月7日，诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）被任命为孟加拉国临时政府总理，这一任命得到了“学生反歧视运动”的支持。他因建立了开创性的小额信贷体系于2006年荣获诺贝尔和平奖。
不过，军方所领导的临时政府能否顺利实现向民选政府的过渡，各派别的诉求应如何平衡，如何走出此前深陷于哈西娜与齐亚两极化的政治体制，这些都是孟加拉国及其示威者们接下来要面对的考验。