在中國經濟發展歷程中，政府與企業是最複雜的「利益共同體」。在明面上，地方政府用產業政策扶持民營企業壯大，而民營企業也通過納稅、解決就業等方式，促進地方經濟發展。而在私下關係裡，官員以權謀私，企業家攀附權貴的現象並不罕見，也成為雙方獲取利益的來源。

喬治城大學助理教授冷寧在2025年發布的著作《Politicizing Business：How Firms Are Made to Serve the Party-State in China》中，揭示了中國企業如何參與國家與政府事務，並提供政治服務。有的企業通過參與「看的見、記的住」的「政績工程」（visibility projects）來支持官員的職業發展，即針對中央的模糊性政策上馬規模宏大、能夠產生強烈視覺印象的工程與項目。有的企業參與「社會控制」（societal control），幫助政府應對群眾抗議，甚至在某些時候成為「替罪羊」。當企業拒絕或未能履行這些政治服務時，「國進民退」就可能發生了。

2025年，喬治城大學助理教授冷寧發佈的著作《Politicizing Business：How Firms Are Made to Serve the Party-State in China》

在公眾視野中，似乎某些特定行業的民營企業更願意與政府合作，而政府也更偏向為它們提供保護。但這本書提醒我們，規模更大的企業並不意味著更安全的處境，它們反而會被視為「擁有豐厚資源的潛在的組織化反對力量」。而最平淡無奇的領域，如城市公交車和垃圾處理行業，甚至可能因為容易「做出政績」而被青睞，並陷入地方官員追逐政績的循環，除了造成大量資源浪費與工程成本上升，也揭示了不論何種企業都有被國家權力「政治化」的入口。

從2015年至2019年，冷寧輾轉中國15個城市，對公共服務領域的政府官員和企業管理者進行了200多次深度訪談。談起自己對田野的最大感受，冷寧告訴記者「怎麼沒有人高興呢？政府官員很難過，企業家也很難過，學術界、記者大家都很難過，人人都不容易，所以後來都挺願意說的。」但她也坦言，現在如果再想進入田野做這種規模的調查，難度已經大大提升，她舉例就算只是研究竹子，都不一定找得到願意與學者聊天、並允許使用訪談紀錄的對象。

在此次專訪中，冷寧也解釋了中國政績工程層出不窮、官員腐敗屢禁不止、基層政策執行變形等一系列問題背後的制度根源。這一切都有助於我們在中國經濟增速放緩的當下，理解那些深層的、難以改變的威權政治邏輯。習近平上台後，儘管他多次聲稱支持民營經濟發展，但反腐力度也多年不減，並在民營經濟上有較高的能見度。這可能如何影響政商關係和經濟發展？採訪結束時，2026年兩會也剛剛結束，中國國務院提出較低的經濟增速預期。對於中國經濟狀況的現狀和未來，我們還可以有哪些觀察？