加拿大30年来最大入伍潮，「维和国家」如何走上扩军之路？｜What’s New
今年4月下旬，加拿大总理卡尼（Mark Carney）宣布超过7000名新兵加入加拿大军队，2026年申请入伍人数从27,700份跃升至44,818份，较前一年近乎翻倍，创下30年来最高招募纪录。其中，女性占新招募人员的17%，永久居民登记人数为1400人。
这份数据，是卡尼带领自由党赢得大选一年后交出的施政成绩单之一。根据BBC报导，此举有望改善长期困扰加拿大军队的人力短缺问题。
长期以低国防投入著称、并以「维和国家」（peacekeeping nation）自居的加拿大，曾是联合国维和行动的主要贡献国之一，如今正重新强调主权与国防能力。背后原因，正是因为特朗普政府治理下，美国的安全承诺不再稳定。
除征兵政策外，卡尼还推出多项强化国防的计划。2025大选结束仅六周，他便强调加拿大正在重新武装，提出提高军队薪资、加强战备投资等具体措施。今年2月17日，卡尼发布加拿大首个国防工业战略，将大幅增加国防采购与投资机会，预计十年内创造逾5000亿加元效益，提升本土工业制造的战略地位。
今年3月，卡尼又宣布加拿大单年国防支出突破630亿加元（约3600亿港币），首度跨越北约（NATO）建议的GDP2%门槛，早于前任总理原定2032年达标的计划。卡尼与其他北约盟友亦承诺，到2035年将国防支出和投资提高至GDP的5%，包含防卫基建等相关开支。
从地理位置来看，加拿大东西临海，北部大片领土位于北极圈内，陆地上仅与美国接壤。长期以来，加拿大依赖强势邻国美国提供安全保护，且国防预算投入较低。卡尼接受CBC访问时曾表示，目前加拿大约75%的国防资本设备支出用于采购美国产品。2024年以前，加拿大始终未能达到北约建议的国防投入门槛，长期位居后段。前国防部长布莱尔（Bill Blair）曾形容，加拿大军队面临人员流失危机，已陷入「死亡螺旋」。
地缘政治压力：当美国不再可靠
而这波征兵潮，与近年加拿大民族主义情绪升温的趋势同步出现。
从地缘政治角度来看，加拿大国防关注的重心，主要集中在北极地区的战备竞争，以及与美国国防关系的调整。
加拿大北极地区幅员辽阔、环境恶劣，面积接近400万平方公里，占全国面积约一半，但人口却不到0.3%。加拿大政府曾于2024年明确表示，维护加拿大在北方的主权「是最紧迫、最重要的任务」。
尽管俄乌战争持续消耗俄军资源，但俄罗斯至今仍是北极地区军事力量最强大的国家。2025年9月，加拿大与美国曾紧急出动战机，拦截在阿拉斯加附近飞行的四架俄罗斯军机。据CBC报导，俄罗斯目前在北部地区拥有约30至40个驻有人员的军事基地，相比之下，尽管两国在接近极圈的北方领土面积相当，加拿大却仅有8个驻人基地。另外，加拿大北极地区的机场和雷达基础设施大多是冷战时期由美国出资建造，难以应对俄罗斯已经投入使用的新型高超音速武器。
作为北约成员国，加拿大与美国于1958年正式成立北美防空司令部（NORAD），在北极地区合作已持续数十年。然而，美国总统特朗普第一次执政以后，多次公开批评加拿大军费不足，去年再度执政后更声称要让加拿大成为美国的「第51州」，并且仍未排除使用武力吞并丹麦北极领地格陵兰岛的可能性。格陵兰岛与加拿大相邻，距离最近处仅26公里。
加拿大总理卡尼在一年前的胜选感言中，即表达反对特朗普对加拿大的关税威胁和吞并言论，强调国家团结与经济主权。而在一年后、今年4月11日党代表大会演说中，他再度表示「我们军队每花费1元，就有70分钱流向美国的日子已经结束了」，现场随即响起掌声。
加拿大全球事务研究所研究员杜瓦尔-兰托（Charlotte Duval-Lantoine）接受BBC采访时表示，早在2022年俄罗斯入侵乌克兰前后，申请成为军人的人数就已经开始激增，不过最近征兵人数的上升可能与「特朗普效应」有关。
高青年失业率之下，军队成为稳定选择
除了地缘政治压力推动国防转向外，加拿大军队的扩张也与军人待遇提升与招募来源扩大有关。
2025年，加拿大政府宣布近年来规模最大的军人薪资调整。根据加拿大政府公布，中校及以下军阶的薪资上调约13%，新入伍士兵的起薪则提高约20%。卡尼称，此次调整是「一代人以来最大幅度的加薪」。
在加拿大的国防支出结构中，提高军人薪资被视为重要组成部分，此外还包括采购新装备、升级现有基地，以及在北极地区建设新基础设施等。
与此同时，加拿大国内正在面临几十年来最高水平的青年失业率。2026年4月的官方数据显示，青年失业率达14.3%，高于其成员国多为高收入的发达国家OECD国家（经济合作暨发展组织），该组织成员国2025年平均青年失业率约11.1%。
BBC引述研究员杜瓦尔-兰托瓦的观点指出，军队加薪所带来的就业稳定性与较高收入预期，也是军队申请人数增加的重要原因之一。加拿大皇家空军军官坎贝尔（Alden Campbell）亦表示，近期薪资结构调整已提升军中士气，而政府对装备更新的承诺，同样对招募与留任产生正面影响。
此外，加拿大自2022年11月起向「永久居民」开放军队申请，不再仅限公民。这一政策调整后，永久居民在加拿大军队中的比例持续上升。据统计，2025至26年度新加入军队的人员中，约有1400人为永久居民，几乎是两年前的14倍。
皇后大学国际与防务政策中心（CIDP）于2025年发布的政策简报指出，这些非公民的军人主要可分为两类：一类是在完成基础训练后入伍的普通新兵；另一类则在原籍国已有服役经历、凭藉专业技能与经验，以「横向转职」方式加入加拿大军队。
各方反应：北约肯定、俄罗斯批评
加拿大政府近年持续强调国防建设，也获得北约肯定。在北约推动的「Readiness 2030」计划中，加拿大已被视为北极安全领域的重要主导国之一。北约秘书长多次称赞加拿大「提前5年」达成2%的军费目标。对北约而言，加拿大在北极地区的军事投入，有助填补联盟在北大西洋与北极防线上的缺口。
美国则有官员向路透社表示，「欢迎加拿大承担起保障自身领土安全的责任」。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃（Maria Zakharova）在2026年4月多次表示，北极军事部署已偏离该地区原有的和平属性，并警告相关行动可能引发「非蓄意事故」，甚至成为俄罗斯与西方之间军事对抗的起点。俄罗斯驻加拿大大使斯捷潘诺夫（Oleg Stepanov）亦强调，俄罗斯在北极的军事准备始终是防御姿态，他同时批评西方过度渲染「俄罗斯威胁」，以此为增加国防开支提供正当性。
不过，尽管加拿大军费与征兵人数均创下历史高点，在短期内可能难以迅速转化为实质军事能力。全球政治风险谘询公司欧亚集团（Eurasia Group）与加拿大皇家银行（RBC）领袖思想中心2026年初发布的研究报告指出，尽管国防预算规模可观，但在实践层面仍受制于采购流程官僚化、约1.5万人的人力缺口，以及本土国防工业基础相对薄弱等结构性问题。
今年，加拿大军方已将征兵目标提高至8200人，同时持续扩大各军事基地的训练容量。加拿大计划将正规军人规模提升至85,500人，并建立一支最多可达30万人的预备役动员部队。