在特朗普与习近平会面前后，外界频频关注美方在台湾议题上是否动摇，台湾外交部的发言则尽可能地维持云淡风轻。5月16日声明稿第一段只有一句话，定调「川普总统在内，美方多次重申对台湾政策的一贯立场没有改变」。其更强调特朗普政府政策对台有利的一面，「我国感谢川普总统自第一任期以来，对台海安全的持续支持，包括宣布的军售金额达历史新高」。这一切的发言都指向希望台湾社会安心，不希望台湾内部怀疑美国可能「弃台」的论述发酵。

台湾外交部的说法并非全无事实基础。美国政府于去年年底宣布批准对台军售总金额突破111亿美元，的确突破历史新高，尤其着重滩岸防卫等阻遏解放军登陆等重要面向。而也的确，会前各方所关注的——习近平是否借此次会面说服特朗普改变美方长期政策宣示，由「不支持台湾独立」改称「反对台湾独立」，这样的情况也并未发生。在高峰会后，美国国务卿鲁比奥（卢比欧）于15日接受NBC访问，再度出面消毒，表示美国「对台政策不变」，甚至进一步表示：「他们那边总是会提及此一议题（指台湾），我们也总是会清楚表达我们的立场，接着我们就转为谈论其他主题」。如果此次特习会的发展完全依照这样的描绘，仅是中方自说自话、双方行礼如仪，台湾外交部绝对有理由感到欣慰。

问题在于，特朗普向来擅长释放矛盾讯号，而他在这一次特习会前后所释放的其他讯号，已让许多关注台湾防卫、美国亚太布局等议题的专家感到高度疑虑。举例而言，美国知名外交政策分析者、布鲁金斯学会中国研究主任何瑞恩（Ryan Hass）的会后评论，就以「特朗普危险的台湾赌注」为标题，评论特朗普此次所有发言「表现出来的净效果是：他对台湾独立的观点更接近于北京的期望，他认为台湾有更大的责任必须回避挑起争端，而且美国对台湾安全支援可以成为与中国协商的主题」。这三点评论，恰恰涵括许多分析者对于特朗普发言的疑虑。

2026年5月13日，台北，民进党主席暨总统赖清德出席台北市长参选人提名记者会。摄：陈焯煇/端传媒

无视对台六项承诺：「1982年已经是很久以前的事了」

最多评论者关注的焦点，在于特朗普关于对台军售的发言。他并未表达将中止对台输出武器，然而，分析者担心的不是「谈出了什么」，而是「这件事情变得可以谈」：美国总统明确表达，愿意让北京过问华府对台军售的决策，是40年来首见。

出访当周的周一，端传媒会前解读中已有强调，特朗普已表示将与习近平谈及对台军售。「我会跟习主席讨论这个，习主席希望我们不要这样（指将武器交付给台湾），那我会跟他讨论」。

但早在1982年，里根（雷根）政府已提出对台六项保证，其中第二项保证即是美方「未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见」。对台六项保证是40年来美国对台政策的最重要基石之一，常与「一法」（《台湾关系法》）和「三公报」（美中三份联合公报）并列。

倘若华府开始让北京提前知悉对台军售，甚至认为新军售案需要和中方先行讨论，本身就将为台湾的防卫添加变数，更会被外界理解成削弱对台安全承诺的先行讯号。

至于会后播出的福斯电视台专访中，主持人问及另一笔总价高达140亿美元的军售案，特朗普则更明白表示：「我现在暂缓这件事，这取决于中国」，并表态：「这是我们一个很好的谈判筹码，老实说，这涉及非常多武器」。

对此，特朗普并未开出给中国的价码，但已表示中国可以尝试对此开出条件，同样违反了1982年的六项保证。而在《台湾关系法》中，美国国内法规近半世纪以来也要求政府应当「以防卫性武器供应台湾」，且需供应「台湾足以维持其自卫能力所需要数量的防卫武器与防卫性服务」。因此，如果美方判断台湾需要特定武器才能维持自卫能力，但因为北京开出诱人价码而拒不提供，同样也将违反此一法定原则。

2025年7月14日，新北，汉光演习期间，士兵在一所学校操练。 摄：陈焯煇/端传媒

无怪，特朗普政府内部官员也出面「消毒」，持续主张对台政策不变。除了前面提及的鲁比奥以外，美国驻联合国大使华兹（Mike Waltz）也于会后表示，对于是否出售武器，特朗普立场实则延续美方战略模糊的长期方针。美国驻中大使庞德伟（David Perdue）接受CNBC访问时更重申「支持《台湾关系法》、三公报和六项保证」。但特朗普返程期间又在空军一号上向记者表示「我认为1982年已经是很久以前的事了」。

就此而言，庞德伟所谓「我们持续支持」六项保证的说法，究竟是否包含顶头上司特朗普本人，因此更值得怀疑。

这也是美国国会内跨党派议员所担心的。事实上，现在被特朗普政府「暂缓」的140亿武器销售案，早在今年1月已由参议院开绿灯预先同意，送交国务院办理，但四个月来皆无下文。2月底，一名国务院官员匿名向《纽约时报》表示，暂缓命令直接来自白宫，正是为了确保特朗普「与习近平的高峰会得以成功」。这也符合特朗普2月中向记者所说：「我正在跟他（指习近平）谈这件事，我们已经有过很好的对话，而我们很快会做出决定。」到了5月特习会前，外交委员会两位共和党籍及六名民主党籍参议员联名公开致信特朗普，呼吁启动140亿武器销售，明确表达美国对台安全承诺不在与中国的协商范围内，但特朗普显然并未采纳。

如果特朗普政府在今年上半年搁置对台军售，主因真的是为了特习会，那面对之后的特习会，他又会怎么做呢？重量级外交智库Chatham House一篇研究员评论表达了对未来一年的悲观态度——「据报导，今年特朗普和习近平至少还有三次会面，暂停武器移转、以维护会谈气氛的诱惑只会愈来愈强。这又可能诱使北京开口要求更多让步，进一步弱化美国的安全保证。」

「倚外谋独」的北京版叙事

除了「美国对台湾安全支援可以成为与中国协商的主题」之外，会后同一则福斯新闻专访，也呼应了何瑞恩评论中的前两点，亦即特朗普在台湾独立议题上等同拥抱中方的叙事。

许多评论人都注意到，特朗普在同场专访中表示台湾方面「有人想要走向独立」（“they have somebody there now that wants to go independent”），但美国无意远赴9,500英里之外打仗。

在台湾内部不同立场的评论人之间，许多争论围绕着「go independent」的含意。在主流政坛，总统赖清德发文重申「没有所谓的『台独』问题」，延续自蔡英文时期的主张，认为当前现况下两岸已经不互相隶属，无须另外追求独立。相反地，国民党内多位政治人物，包含台中市长、下届总统选举热门人选卢秀燕则借机表示，总统应「尽快宣布台湾不会独立」，民进党则应「删除台独党纲」，再度尝试将民进党定位成台独政党。

然而，上述争辩恐怕忽略了一个更根本的问题：特朗普并未同时提及中国武力攻取台湾的长期意图，亦未提及中国近期的军演和军事部署，只提及台独将引发战争，不是「各打五十大板」，而是单独强调台湾挑衅冒进，可以看出北京论述对于特朗普的影响之深。知名中国政治研究学者裴敏欣（Minxin Pei）就向《纽约时报》表示：「这场峰会中，我认为习近平相信自己至少在一个面向成功了──在台湾问题上『教育』特朗普。」

中国「教育」的影响力，在同一则福斯专访中昭然若揭：「他们要走向独立，是因为他们想要步向战争，而他们认为美国会支持他们。」长期以来，美国政策圈都有一种声音认为，不能明确承诺必定防卫台湾，一大考量就是要避免台湾更敢于自行宣布法理台独，这点在陈水扁时期特别明显。

但到了近十年，考虑到蔡英文及赖清德政府皆宣示无须另外宣布独立，特朗普此次竟仍认为民进党政府意欲推动台独，甚至愿意挑起战争以达此目的，显然更符合中国国台办长期对民进党政府的叙事──「倚外谋独」、「挟洋自重」、「勾连外部势力进行谋独挑衅」。

2026年5月8日，台北，立法院三读通过总额 7,800 亿元的《保卫国家安全及强化不对称战力计划采购特别条例草案》，拍板对美军购计划，民进党议员在议场内合照。摄：陈焯煇/端传媒

关于「倚外谋独」叙事的危险，台湾政府也相当清楚。在面向台湾社会时，外交部发言刻意稳定军心，强调美方对台承诺不变。但在面向美国社会、特别是美国决策者时，可以发现台湾有意扭转此一叙事。

台湾驻美代表俞大㵢17日接受CBS访问时直接挑明，特朗普想必在峰会期间「听到很多关于台湾的事」，但问题在于「他听到的是中国方面的故事」，而「我们很希望能说我们这边的故事：台湾的故事是韧性的故事，是抵抗中国侵略的故事」。

俞大㵢更强调，台湾方面、民进党政府并不是麻烦制造者──「我们想要生活如常运作，我们不是制造这一堆麻烦的那方」，而「这个问题已经持续77年了，并不是民进党执政后才发生的」，其所试图对抗的，正是中国「教育」特朗普的主叙事。

北京「默认」的势力范围？

特朗普近期对台湾议题的发言，也连带冲击其他盟友对美国的信任。如同任职于知名智库外交关系协会（Council on Foreign Affairs）、专研北京对外政策的研究员Joshua Kurlantzick所说，美国对台军售屡屡经国会授权、同意，倘若特朗普连这么核心的议题都「愿意当成筹码」，也无怪「区域内（其他）国家会更加害怕」。

Kurlantzick也特别点出日本的立场，指出高市早苗政府几乎算是完全同意「台湾有事即日本有事」，表达愿意协防台湾，却仿佛彻底被特朗普无视。如此一来盟邦当然会担心，此次特习会后官方说词所谓的「建设性战略稳定」（constructive strategic stability），实质上是否等同特朗普和习近平将双双忽视日本等盟友在区域问题上「理解事情的方式」，尤其东南亚国家也会担心下一步是否也将适用于南海。

习特会的「三个T」棋局：特朗普北京行能换回什么？｜Whatsnew — 美国总统特朗普5月13日至15日访问北京，并与中国国家主席习近平举行会谈。这是特朗普第二任期首次正式访华，距离前次过去九年，中美双边互动经历了关税战、科技制裁、台海危机等挑战；俄乌战争、中东冲突与能源安全，也使中美竞争扩展至国际秩序层面，而伊朗、台湾与关税，则是最核心的「三个T」议题。

为此，拜登时期国安会两位高阶官员 Rebecca Lissner 和 Mira Rapp-Hooper 也联名投书《外交事务》杂志，从同一个理路出发并推及更广泛的问题。她们点出，许多评论人争辩特朗普是否会和习近平达成明确协议，将东西半球瓜分成各自的势力范围，很可能是问错了问题。

该文指出，「危机实则更加隐微，或许也同时更加凶险」，问题不是出在界线分明的瓜分，而在于中国强化对台湾和其他周边国家影响力的同时，美国却更不愿意给予明确承诺，甚至军事实力也逐渐退缩，包含在冲绳和南韩的部署都移往中东、多项关键武器储备亦于伊朗消耗大半，这会让北京更可能建立起「默认的」势力范围。如此一来，印尼、越南、马来西亚甚至新加坡等国，也可能认为这是大势所趋，因此与中方更加靠近，加速此一进程。

按照此说法，问题从来都不是特朗普是否明白把台湾「瓜分」出去。端传媒年初的解读也指出，特朗普既然在2025年贸易战最炽之际都没有以台湾为诱饵，日后彻底出卖台湾的机率可能不高。但问题在于「这些在台湾议题上的些微让步，特朗普可能只将之视为有助美中关系稳定的动作；但在北京眼中，这些让步、加上美国的分心旁顾和军事消耗，都可能被当成一个机会」——

更具体来说，这就是一个加强对台湾发起攻势的机会，也是在区域内更强力巩固势力范围的机会。