日本政府宣布,从2026年7月1日起,将外国人的访日签证手续提高至原来的5倍。这将是自1978年以来,日本首次上调签证费。

每次入境均需重新申请的单次有效签证费用将从约3000日圆上调至约15000日圆。有效期内可多次入境的多次签证费用,则将从约6000日圆上调至约30000日圆。

日本外相茂木敏充在记者会上表示,上调原因是为了应对物价上涨和汇率变动。他说,「这一措施并不会立即对入境旅游产生影响。」

关于物价上涨问题,从2021年以来,日圆持续走低,目前则在低点附近。加上疫情后旅游业复甦,导致赴日旅客激增,2025年,日本的国际旅客量达到4270万人次历史新高。

此外,日本的签证费与七国集团(G7)等主要国家相比偏低。日本政府称,调高签证费用后,将使日本与七国的费用更一致。例如,赴英国的游客,最长停留期限为六个月的标准短期签证费用为135英镑(约28800日圆) 

次外,今年5月,日本参议院通过了一项法案,提高与外国人相关的其他签证费用。根据修订后的规定,永久居留申请的法定最高费用将从最高10万日圆提高至30万日元,是目前1万日元上限的30倍。此外,变更居留身分或延长居留期限的费用也将从目前的1万日圆提高至10万日圆。

政府提案指,长期居留者最终可能需缴纳10,000日圆至70,000日圆不等的费用,具体金额视居留资格更新期限而定。永久居留申请者可能面临200,000日圆的申请费,较现行10,000日圆大幅飙升。这些规定可能会在2026财政年度结束(即2027年3月31日)前完成实施。

日本政府表示,额外收入用于处理日本持续增长的外籍居民人口——截至2025年底已达创纪录的413万人——以及扩大日语教育计划并强化打击非法逾期居留、增加移民部门人力等。

而入国管理法修正案则参考美国旅行授权电子系统(ESTA)创建的JESTA,盼加强防范非法滞留,以及使入境审查更顺利,并计划在2028年度实施这项新制。

2026年4月3日,日本东京千鸟渊公园,游客在盛开的樱花旁。摄:Kim Kyung-Hoon/Reuters/达志影像

对于48年来首次上涨签证费用,该消息在台湾、中国的社群引起讨论。

中央社报导,由于中日关系恶化,中国赴日旅游人数大幅下滑,据日本最新数据,中国游客连续6个月低于去年同期,但仍是日本第4大游客来源国。目前日本游客来源前3名分别为韩国、台湾、美国,三者皆享有赴日短期停留90天免签证待遇,仅中国旅客赴日仍须申请签证。 

对台湾人来说,多数访日观光客不受到上涨费用影响,因为有可免签停留90天的规定。受影响的可能是需要赴日就业者或有商业报酬性质者,因为需要申请特别签证,赴日成本将会增加。

报导指,有中国网友抱怨「只制裁我们猪肝红护照」。但也有人认为影响不大,因为日币汇率低,已降低赴日旅游成本。

不过,有中国受访者则认为,赴日旅游的障碍并不是上涨的签证费用。《南华早报》报导指,由于中日关系恶化,中国飞往日本的航班被大幅取消,中国今年迄今已取消逾9,000个飞往日本的航班。日本国家旅游局的数据显示,中国赴日旅客人数同比暴跌60.4%,仅为31.3万人次。 

中国民间智库「察哈尔学会」研究员陈阳认为,尽管日本签证费涨幅并非明确针对中国游客,但提高签证费可能令价格敏感的中国旅客削减短期或首次赴日旅行计划,「这不仅会影响民间交流,长此以往,也将波及中日关系的整体发展。」

日本首相高市早苗去年曾称,若台海发生冲突,可能构成日本可行使集体自卫权的「存亡危机事态」。而后,因中国驻大坂总领事对其言论强烈反弹,并在社群平台发难,意有所指地暗称「砍掉侵入者的头」,中日双方掀起外交风波。后续,中国政府也曾发布对日本旅游警告,至今中日关系并未回温。

日本政府表示提高签证费是因为过度旅游及经济考量。不过陈阳表示,「真正影响或决定中日关系未来走向的,是高市早苗能否收回其台湾有事言论」,以及日本政府后续对中的发言。

日本第一位女首相:高市早苗將延續安倍精神,強化日美同盟與抗中路線?|Whatsnew — 外界預測日本外交經濟延續安倍方針、強化日美同盟與對台友好。高市早苗雖為女性首相但價值觀保守,內閣名單僅2名女性。

在日本国内,提高签证费与居留相关费用的政策,被视为高市早苗政府对移民政策的保守态度展现。《纽约时报》报导指,高市对移民及外国人的态度受到保守派阵营支持,不过,政策受到移民权利团体及律师团体的批评。

东京律师协会声明指,提高居留相关费用将影响在日的外国公民及其家庭,尤其是对持「指定活动签证」(针对寻求庇护者)。在日本居住的寻求庇护者,每次续签签证时都必须支付超过1万日圆的费用,「将让本已拮据的寻求庇护者加重经济负担,引发人道主义担忧。」 

报导也指,高市政府认为旅游业对日本经济非常重要,但也曾透露不允许外国游客引发的部分乱象。