塞爾維亞大選:「學生名單」終結強人政治,內政外交將如何轉向?|Whatsnew
塞爾維亞10月25日舉行提前國會選舉,掌權近14年、於選前辭任總統的進步黨(SNS)黨魁武契奇(Aleksandar Vučić)當晚在電視講話中承認敗選。這場由學生運動推舉各界人士組成的「學生名單」(Student List),預料單獨取得國會過半席次。選票仍在統計,最終席次與得票率尚待選舉管理機構公布。
從街頭抗議走向執政,「學生名單」仍面臨內政與外交的多重考驗。總理與內閣人選尚未明朗,如何把反貪腐訴求化為制度改革,是接下來的難題。外交上,學生陣營曾主張科索沃是塞爾維亞的一部分,並表明不會制裁俄羅斯,他們能否帶領塞爾維亞在入歐進程中取得突破?
選情:投票率創新高,敗選者親口認輸
據德國之聲報導,武契奇在選舉當晚,於塞爾維亞進步黨總部承認敗選,並稱「學生名單」已經勝出。他引用的是以分層抽樣推估的數字:「學生名單」約可拿下135至140席,他所領導的進步黨約獲105席;進步黨得票約172萬,學生名單約220萬。武契奇將敗因歸咎於塞爾維亞的獨立媒體,以及未點名的歐洲國家與所謂「美國深層政府」的干預。
投票率是這次選舉最醒目的數字之一。據國家選舉委員會公布,截至下午6時,投票率已達64.9%。民調機構與選委會估計,最終投票率接近七成,是1992年南斯拉夫解體以來最高。
開票結果逐漸明朗後,慶祝人潮湧上街頭。首都貝爾格勒主要幹道擠滿數萬人,支持者駕車按喇叭,雨棚事故的發生地諾維薩德(Novi Sad)也有民眾上街慶祝。群眾高喊「亞歷山大(指武契奇)走了」。

BBC報導指,一座親武契奇的帳篷營地被群眾拆除,該帳篷在18個月前就設立在貝爾格勒市中心、塞爾維亞國會大廈前的先鋒公園(Pioneers Park),長期反制學生抗議。群眾高喊「武契奇下台」,並推倒、拆除現場的金屬圍欄。學生在社群上寫下:「塞爾維亞自由了。」
投票日當晚,「學生名單」候選人、貝爾格萊德大學化學系教授賽契奇(Radomir Saicic)在慶祝演講中表示,塞爾維亞人民已經證明「沒有任何障礙能夠戰勝他們的意志」。他還補充說:「沒有任何力量能夠永遠壓制決心將命運掌握在自己手中的人民。」
匈牙利總理馬紀爾(Péter Magyar)是第一位致電道賀的外國領袖。他今年4月才在大選中終結歐爾班(Viktor Orbán)長達16年的執政。媒體將學生運動的勝利與匈牙利的選舉做類比,馬紀爾也在X上寫道,得知自己四月的勝利給了「學生名單」力量,感到非常高興。
「學生名單」:從雨棚坍塌到國會選舉
這場選舉的源頭,是2024年11月1日諾維薩德火車站雨棚坍塌事件,造成16人死亡。這是武契奇的政績工程之一,由中國公司負責建設。事故引發外界質疑,認為政府長期在建設工程管理上失職與貪腐釀成悲劇,也引爆武契奇與進步黨多年來執政問題的不滿。武契奇與進步黨多次否認貪腐指控。
事故發生後,塞爾維亞學生自發舉行死難者紀念活動,但在默哀悼念時遭不明人士襲擊,讓抗議情緒升溫。隨後,學生們發起了名為「封鎖」(blokade)的系列抗議活動,佔領了各大高校校園,建立了稱為「全體會議」(plenums)的自治組織,強調「我們沒有領導者」的去中心化特點。
英國智庫「亨利·傑克遜學會」(Henry Jackson Society)的研究員伊凡諾夫(Helena Ivanov)指出,雨棚坍塌是壓垮駱駝的最後一根稻草,引發全國性遊行,抓住了過去任何反對黨未能凝聚的民心。學生再把這股情緒轉化為組織力量,並培訓人員在投票所守護選舉公正。
塞爾維亞現大規模抗議,民衆籲反腐及調查疑涉中國投資的致命事故|Whatsnew — 諾維薩德火車站事故實際上成為了引爆點,讓武契奇領導的塞爾維亞進步黨過去十三年來積累的執政問題集中爆發。
「學生名單」便是由這場抗爭運動所成立的選舉陣線。不過,名單中沒有一個學生。學生們在組建名單之初,便集體決定不親自參選,希望推舉具備能力的大學教授、教師、專家與各行各業人士。
2026年9月14日遞交的「學生名單」上,排名首位的是心臟科醫師斯爾達諾維奇(Ilija Srdanović)。他拒絕被稱為領導人,但表示,歷史正在被改寫,「這股力量是勢不可擋的」。名單還包括曾任塞爾維亞國家銀行總裁的經濟學教授紹什基奇(Dejan Šoškić)等具公共事務經驗的人士。

深入參與運動的學生西敏(Novak Simin)在衛報的評論指,從街頭抗議到選舉過程,學生被稱為「法西斯」與「叛徒」,他自己則被抹黑為洗錢數百萬、與外國勢力勾結。但他說,「我們希望塞爾維亞以法治、獨立的公共機構及透明度為基礎,讓撕裂的國家重新團結。」於是學生們徒步、騎單車走遍全國,深入每個地區拉票,突破官方媒體的封鎖限制。
對於選舉結果,西敏說,「我們既不承諾、也不期待這場勝利能帶來一夜之間的奇蹟;我們期盼的是為塞爾維亞帶來根本上的『激進』變革:健全、運作正常的公共體制。」

選舉期間,武契奇曾嘲諷「學生名單」,稱其「沒有名字、沒有綱領」。在宣布提前國會選舉後,他在9月底辭去總統職務,率領進步黨競選、爭取出任總理。國民議會議長布爾納比奇(Ana Brnabić)隨後就任代理總統,直到選出下一任總統。
武契奇起初稱,抗議者的「出發點是好的」,但接近選舉時,他轉而指控抗議者企圖「拖垮」塞爾維亞,並多次稱示威者的背後有境外勢力支持。
對這份沒有單一領袖的名單,部分選民仍有疑慮。路透社採訪的60歲的公務員拉達科維奇(Senka Radakovic)說,她不喜歡國家這樣突然、全面的轉變,也不知道學生陣營背後是誰在支持、將由誰領導這個國家。
美國德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the US)巴爾幹項目負責人戈德利奇(Gordana Delić)形容,這場投票實質上就是一場全民公投。她表示:「傳達的訊息非常明確:要『法治』(rule of law),而非『以法統治』(ruled by the law)。」
一年半示威後,塞爾維亞總統武契奇宣布將辭職,但會離開權力中心嗎?|Whatsnew — 路透社採訪到一名示威者,他稱,「我無法想像他會下台,把權力交給別人。」
歐盟與地緣政治:期待升溫,但沒人敢預支答案
在布魯塞爾,勝選消息帶來期待,也伴隨保留。歐盟擴大事務執行委員柯絲(Marta Kos)表示,「通往歐盟的大門敞開著,我們已準備好攜手向前邁進。」斯洛維尼亞籍歐洲議會議員內梅茨(Matjaž Nemec,社會民主進步聯盟)向歐洲新聞台(Euronews)表示,「我們正站在一條新道路的起點。」她說,未來雖無保證,但如今擁有了可能性與希望。
今年7月,歐盟執委會曾推動開啟塞爾維亞入盟談判的第三組章節(Cluster 3),但八個成員國以民主倒退與外交政策不一致為由擋下。

貝爾格勒大學政治學教授弗拉尼奇(Bojan Vranić)提醒切勿過度樂觀,稱政權更迭很難帶來入盟突破。他指出,「學生名單」在面對歐盟問題時態度非常保守,希望優先健全國內體系。他們認為,到那時,歐盟才會成為真正的合作夥伴。
如弗拉尼奇所言,「學生名單」9月公布的政綱聚焦在國內治理,包括公共採購、教育、媒體自由、司法獨立與醫療,沒有涉及外交。不過,學生運動9月在社群平台表示,不會對俄羅斯實施制裁;5月公布的備忘錄也明確反對承認科索沃獨立。智卡內基歐洲(Carnegie Europe)資深研究員貝切夫(Dimitar Bechev)認為,名單內有強烈的民族主義聲音,為了科索沃問題想拉住俄羅斯,能源關係也會延續。
倫敦國王學院講師武克薩諾維奇(Vuk Vuksanović)對半島電視台表示,外交是新政府最不會改變的領域。儘管塞國媒體一味吹捧莫斯科的做法將告終,情報合作也會降級,但新政府不會一夜之間強硬反俄。此外,他也認為,向烏克蘭輸出彈藥是否繼續會成疑問,反對派此前認為武契奇賣武器給基輔,是想換取西方容忍其內政。
不過,外交政策分析人士亞克西奇(Boško Jakšić)認為,「同時坐多張椅子」的政策對塞爾維亞弊多於利,勢必重新檢討,強化與歐盟的關係較為現實。歐洲新聞台也指出,名單內部既有堅定親歐人士,也有主張傳統塞爾維亞民族主義的人,哪一方佔上風將決定外交走向。
在對以色列方面,塞爾維亞在武契奇治下與以色列總理內塔尼亞胡政府關係密切,包括軍火貿易與科技交流。亞克西奇說,新政府沒有理由放棄合作,但會重新審視新簽署的合約,主要是塞爾維亞對以色列的彈藥出口,以及以色列對塞國的監控設備出口。

待觀察:執政才是真正的考驗
「學生名單」的勝出,有幾件事值得持續觀察。
首先是最終結果與組閣。國會的最終席次在等待選委會公布。國會還需在召開後90天內選出新政府,但目前總理及各部會首長的名單尚不明朗。
其次是12月的總統選舉。武契奇已辭去總統職務,而學生名單是否推出自己的人選、立場如何,目前仍未明朗。德國自由民主黨系的瑙曼基金會(Friedrich Naumann Foundation)選前分析就指出,名單在綱領與人選上高度異質,因此執政方向起初難以預測。武契奇的政治去向,以及進步黨如何以在野黨身分重整,也值得關注。
外交方面,歐盟執委會預計下週公布年度擴大報告,歐盟理事會對報告的結論,才看得出成員國是否願意釋出善意。