【獨媒報導】聆訊繼續聚焦警方和消防在處理999求助上，出現的協調問題。委員會代表資深大律師杜淦堃表示，警方收到999來電後，接駁到消防後普遍需要等待，最長更需時15分鐘。消防處副消防總長（行動支援及專業發展）黃思律作供表示，當日收到大量求助，平均等待轉駁至消防時間僅58秒。杜淦堃追問數字如何得出，黃思律才表示難以單獨抽出宏福苑個案統計，故是計算由大火發生至翌日凌晨的所有來電，即全港市民平均等候消防接聽的時間。他又指消防通訊中心指引提出的應1分鐘內取得資料並非「硬指標」。

接駁等分半鐘普遍 最長達15分鐘

黃思律2002年加入消防處，2024年12月晉升至現時職級，2025年12月調任副消防總長（行動支援及專業發展），負責行動支援及專業發展總區。火災時是通訊中心（FSCC）負責人。當日他晚上7時半到場，翌日約早上9時半離開。他表示自己一般不會去火警現場，當天被處長指派到場加強消防通訊。

杜淦堃指大火當日消防處收到373個求助，大部分由999個案中心轉發。杜表示警方有3個報案中心，每個有67條線，可以處理超過200宗求助；消防則有30條電話線，最多可同時處理30宗求助，當時轉駁消防時出現「樽頸」狀況。


獨立委員會首席代表、資深大律師 杜淦堃

會上播放求助錄音，顯示警方13秒後接聽，消防則1分鐘32秒後才成功接駁。杜淦堃形容此為當時較普遍情況，最嚴重則需15分鐘才轉駁消防。

黃思律表示當時同事均急切，指問題牽涉資源，回看事件，「我哋一定要改善，人手、硬件、技術，希望之後運作能力進一步提高。」

黃稱等待58秒 惟計同時段全港來電

根據警方記錄，當時平均通話時間為3分24秒，撇除等待，通話時間則約2分鐘。黃指，消防方面要邊聽邊輸入資料，也要和前線傳達訊息，處理每個求助個案約要5分鐘。

黃思律供詞提及，當日收到大量求助電話，消防通訊中心（FSCC）平均1分鐘回應求助個案，消防處認為 FSCC 當日人手足夠應付。而處理緊急來電的政策和程序穩妥。他稱經過統計，「for the rest of the day」個案平均等待轉駁到消防時間為58秒，覺得人手配置恰當。

杜淦堃質疑58秒如何得出，黃才透露 FSCC 難以抽出屬於宏福苑的報案通話記錄，所以統計結果基於大火下午2時50分發生後直至翌日凌晨的所有來電，意思是當時全港市民平均等候消防接聽的時間。

指引1分鐘內完成非「硬指標」

會上根據2025年9月更新 FSCC 的指引，調派員在接通電話後，應用最短時間從報案人口中取得資料，大多情況下不應超過1分鐘，無論事件屬火警抑或特別服務召喚等。黃表示此時限僅為目標，並非硬性指標。

黃思律又指，宏福苑並非「大多數情況」，一般火警假設單位著火，消防很清晰地掌握位置，但宏福苑火勢蔓延快，有來電無法說清座數，而且收到很多由親友撥打的來電，未必清楚受困者的位置。變相接線生亦要花時間安撫對方。

黃思律指會檢視守則的1分鐘「目標」是否要作調整。他又指自己有份建議指引，並非「鐵板一塊」，「將在外，君命有所不受」，宏福苑事件需要很多應變。

多人要向警方、消防重複求助

另一個協調問題，是警方和消防角色重疊。黃表示，根據現行機制，所有999來電會有警方控制中心接聽，確認火警就會轉駁 FSCC，建立求助者、警方、消防三方通話。他表示三方通話期間，警方角色為協助，求助者要直接向消防而非警方提供資料。

杜亦引述處理999求助指引（Procedure of handling 999 calls）清楚指出，關於火警求助，第一位接聽的警員接駁消防前不會詢問位置以及致電者的身份。但杜指，火災當天電話轉駁至 FSCC，很多時求助者要重新口述資料予警方，然後「同警方講咗一次，又要同消防講」。杜指，有時投訴者較驚慌，要重複資料會有壓力。但杜也指有時接駁需時，不猜度警員提問是否想保持通話。

會上播放錄音，途人致電表示目擊宏福苑起火，警員詢問對方姓氏並轉駁消防。警員雖然有向途人提問，但杜指這個例子速度較快，途人用10秒解釋火警，消防13秒後接聽，在28秒內首次和途人對話。

他指求助機制不是一朝一夕之事，要由兩方面核實地址，「消防召喚關乎生死」，舉例曾經有個案報錯一個門牌，消防因而找不到。他指因此警員取得資料後，消防亦不會完全相信，要再次詢問，自己寧願花多些時間確保資料準確。

黃確認「最完美」是警方得知火警，不應花時間向求助者詢問資料，而是第一時間轉駁消防，消防不需依賴警方資料，需要第一身詢問報案人。不過黃強調有時消防問不到的資料，也是從警方口中得知。

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