食環署街市棄全面翻新 推內地「管辦分離」外判模式

【獨媒報導】食環署轄下94個公眾街市經營情況欠佳，在2024/2025年度的經營帳目已虧損約7億元。斥資巨大的全面翻新街市計劃，例如香港仔街市，效果亦不似預期。環境及生態局指為了節約公共開支，不會再全面翻新或重建街市，只會在舊街市進行小規模翻新，並會續將部分街市整合關閉，騰出空間作其他用途。

此外，目前由食環署管理街市的模式亦會有改變，當局將在三個新發展區街市引入內地「管辦分離」模式，即本港一般理解的「外判」，政府只擔任監管角色，全由企業負責營辦。

放棄拆卸重建街市 謝展寰：「兩年無去，開返都去第二度」

政府在2018年預留20億元進行「街市現代化計劃」，香港仔街市及荔灣街市分別於2023年及2024年重開，不過當局提交立法會的文件透露，街市因全面翻新而停業，影響租戶和附近居民，亦令區內零售生態起變化，不少新鮮糧食店進駐街市附近街道，街市重開後面對更大競爭。

謝展寰在會上坦言，街坊「兩年無再去，開返都去咗第二度」，明言當局將來「唔會拆街市重建」，將仿效皇后街熟食市場，「逐樣做，分批做」，以務實方式減低經營者和市民的影響。

食環署近年就街市最大的工作，是整合和關閉街市。文件指2018年起，食環署一共整合9個轄下公眾街市，謝展寰在會上沒有交代當局有意整合和關閉的街市名單，但強調不會隨便關閉一個街市，「除非好值得關閉」。當局亦會在關閉前諮詢地區，有「高度同意」才會進行。

正街街市於今年6月1日關閉，「整合」至西營盤街市

謝展寰：內地街市是「心中好例子」

那麼未來路向如何？當局在文件稱街市「改革」會以「先立後破」的方式推進，在2027至2028年竣工的天水圍、將軍澳第67區和古洞北新發展區的新公眾街市，將引入「新」營運模式。謝展寰提到的新模式，是內地政府「管辦分離」模式，即政府只負責監管環境衞生和食物安全，企業一般整體承租街市，處理租務、場地管理和業務推廣。當局將在下一季向收集市場意向書，亦會擬定反壟斷條款。

謝展寰表示，雖然香港亦有整體承包街市的做法，但他心中「真正模式」，「會同內地模式較貼近」，形容「切合時代需要好多」。

多名議員關注新街市如何不被大集團壟斷，謝展寰表示考慮標書時不會只看價格，亦會考慮其他技術評分，以總分決定中標者，避免大集團以低價壟斷，當局亦會考慮設條款列明同一集團不得營運超過某數量的街市。

民建聯何俊賢問及如何應對營辦者突然倒閉，食環署署長吳文傑指參考房屋署的做法，會一直監察營辦商運作情況，「突然倒閉，唔會事前無跡象」，合約中亦會設退場和接管機制。

飲食界梁進認同「管辦分離」模式，提及不少食肆檔主反映「以前政府乜都唔管，一管又畀人感覺唔識管。」他以皇后街熟食市場的霓虹燈裝飾字體為例，「係咪一定要用標楷體，都拗咗好耐」，最後政府當局堅持。他希望政府在新模式下真正讓市場決定如何營運，例如街市會否設熟食檔等。

當局文件提及的皇后街熟食市場「優化」工程

謝展寰回應指，將來外判街市「咩樣呢？要放開啲想像力」，他指內地的街市不像傳統街市，檔口有特色設計，又有娛樂活動，以多元化方式吸引市民，廣受歡迎。他稱必定多聽業界意見，重申「想像力要放大啲」。

反問若貨品過時「點解佢喺少數就一定要扶持佢？」

民建聯姚銘就引述商販意見，擔心新模式扼殺小商戶，上漲的租金亦會轉嫁消費者。謝展寰強調，不能為了保障小商販而走舊路，即「生意唔好，都諗下點樣扶助佢啊，減佢租，唔好趕走佢。」他提到，若然商販售賣的東西及經營方式根本不是市場需要，「無人幫襯佢，點解要因為佢喺少數，我就一定要努力扶持佢繼續喺度呢？」「如果某街市真係做唔到，唔會為咗小商販，不計代價令佢喺嗰度。」不過謝展寰亦提到，並非任由小商販被時代淘汰，指香港不同地方也有空置攤檔，商販可以嘗試搬遷經營地點。