【獨媒報導】2023年9月實施的輸入外勞「補充勞工優化計劃」，截至今年五月底，已批出逾11萬宗申請，當中逾5.4萬人已抵港工作。不過本港的失業率由2023年的2.9％低位，上月已回升至3.7％，有聲音促停止外勞。不過政府昨日公布已完成的檢討結果，稱延續計劃「符合社會整體利益」，僅會作部分「優化」的收緊措施，包括設兩級審批機制，被列為第二級的職位需面對更嚴格的審批程序。

政府昨日公布今日起實施的兩級審批機制，將按經濟和勞工市場情況、個別行業及工種的人力供求情況、優化計劃的申請和審批情況及運作經驗、輸入勞工在相關行業就業人數的佔比，以及持分者的意見等等因素，將輸入外勞的職位分級。第一級會維持現有審批規定，即二比一本地全職僱員與輸入勞工人手比例，以及需進行四星期本地招聘等。

如職位列為第二級，則需符合更嚴格的規定，包括本地全職僱員與輸入勞工人手比例改為三比一，惟人手比例則改以整個部門的所有職位計算，以及需進行六星期本地招聘。首批被納入為第二級的職位包括餐飲服務業的廚師、初級廚師、燒烤廚師、餐飲調配員及酒吧主管等職位（出品部職位），以及侍應生、樓面部部長、接待員及收銀員等職位（樓面部職位）。

翻查資料，政府上月公布的失業率數字，「餐飲服務活動」的失業率達6.1％，失業人數逾1.4萬人。至於「補充勞工優化計劃」中獲批的「餐飲服務活動」外勞，則涉逾4.4萬。

勞工處指餐飲業技能期望錯配

勞工處處長許澤森瓷今早在港台節目表示，本港勞動力市場變化快速，近年不同行業情況各有差異，今次檢討最重要是為本港持續經濟發展提供必要勞動力，因應不同行業需要為其「切身訂造」提供勞動力。

對於新的兩級機制率先應用於餐飲業，許澤森指當局主要考慮飲食業失業情況較其他行業相對偏高，惟重申失業率高不代表僱主較容易招聘，因行業內存在技能及期望錯配的問題。他認為問題不在於輸入外勞，而是因餐廳結業而失業的勞工，與新開張的餐廳的人手出現技術上落差。許澤森續指，新開張店舖規模往往較小，廚房結構較為簡單，食材、工序較為標準化，與傳統「老師傅」的技術要求、工作方法有很大差異，認為整個行業的生產結構正在發生變化。


許澤森（資料圖片）

他形容「僱主想請人請唔到合適人選，僱員想求職搵唔到合適工作」，認為勞方需要調整待遇，以及提供更彈性工作方法。僱員在工作方法、待遇期望亦要妥協，「各行一步」。

新的兩級機制下，許澤森指能為飲食業經營者提供更多彈性，例如改以整個部門的人手作計算基數，令同一部門內不同職位不需要就輸入外勞分別申請。

計劃不時爆出「假招聘」問題，又或在本地招聘期內故意提出較苛刻甚或不合理的條件，以「順利」輸入外勞。許澤森指計劃推行至今逾兩年，認為規管已相當完備，包括職位描述、工資要求、規管及抽查，「成個制度都行得相當成熟」，強調會一直改善監管機制。

昨日公布的優化措施中，亦包括行政制裁「加碼」，涉及多於一項的違規事項個案，罰則可疊加計劃，最長可達五年。原有計劃之下，行政制裁期最長為兩年。

其他「優化」措施則包括容許僱主就為外勞提供住宿扣減最高一成工資，調升至兩成或實際住宿成本，以較低者為準；如聘用本地殘疾人士擔任全職工作，可以一比一輸入外勞；外勞工作地點亦會放寬，僱主可安排外勞在不超過五個按《區議會條例》所載列地方行政區內的業務地點工作。