陳祖光憂公務員「拉Curve」毁警隊團隊精神 楊何蓓茵稱計劃非為互相踐踏

【獨媒報導】政府今年10月推行「公務員評核優化計劃」第一期，引入「拉Curve」評核，按工作表現作六級評級，被評第四至六級將不獲增薪點。警隊出身、選委界議員陳祖光，他在立法會上再次為前同僚「發聲」，憂慮當局強行將文官系統的強制分級，套用在強調團結的警隊及紀律部隊中，「團隊精神就被摧毁」。公務員事務局局長楊何蓓茵表示，計劃並非要公務員互相踐踏，而是希望有公正、如實的評核。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會今日會議討論公務員評核制度優化措施，楊何蓓茵在開場發言中提到，政府部門近年評核工作有過於寬鬆的趨勢，指一般機構的常態是成員表現多數集中在中間位置，越向極端的數目則越為遞減。惟政府部門近年最高兩級評級的數目卻甚多，不理想的評級極少，形容反常態。

楊何蓓茵：指導性評級分布不是「硬指標」

新計劃將在整體工作表現評級實施「指導性分布機制」，即坊間所稱的「拉Curve」，計劃會以循序漸進方式，先在各部門選定的一至兩個負責部門核心政策職能／服務、具一定規模及多層職級的部門職系推行，並於今年10月1日或其後開始的評核周期起參與優化計劃。

新機制下，表現突出的第一級及第二級，比例上限為15％及25％，至於表現達標的第三級，最低比例為45％。表現勉蛋達標、欠佳及差劣的第四、五及六級，比例最少為5％。

楊何蓓茵在發言中重申，指導性評級分布不是「硬指標」，各部門及職系首長可因應部門獨特情況，在上下5%範圍內作適度調整評級分布，強調不是「排隊制度」，只是希望將表現未如理想的公務員分出。

陳祖光質疑變相承認非全部是精英

在會上，陳祖光稱全力支持全面改革及優化公務員評核制，但稱作為前警察及前公務員的議員，認為「指導性分布機制」本質上對團隊凝聚力帶來衝擊，「好難做到上下一心」。他指制度設定「有人一定卓越，又一定有人差」，變相承認團隊不會全部是精英，內部競爭亦很容易摧毁團隊協助。

曾任警察隊員佐級協會主席的陳祖光，稱警隊及紀律部隊強調生死與共、上下一心，前線行動成功倚賴團隊毫無保留的信任：「如果硬要喺一個同樣拼命嘅隊伍裡面，分出上5%，下5%，其實無疑瓦解咗呢個團隊嘅士氣同信任。」

陳祖光促正視文官系統、紀律部隊本質差異

陳祖光促請楊何蓓茵，正視文官系統與紀律部隊本質的差異。他指問題核心是評核機制多年來過於寬鬆，有「好來好去」的心態，「唔願意得罪人，於是乎呢個制度就出現問題。」

除此之外，陳祖光又指警隊及紀律部隊之所以有戰鬥力，是因為他們兩脅插刀、互相信任，而不是互相踐踏、人人自危，重提2005年韓農反世貿示威、2014年「違法佔中」、2016年「旺角暴亂」及2019年「黑暴」時，政府及立法機關失去動力的歷史時刻：「正正就係呢一支團隊、上下一心嘅警隊，依然企喺最前線捍衛香港保衛國家。」

楊何蓓茵：望有公正如實評核

陳祖光表明，假若公務員事務局強行將文官系統的強制分級，套用在強調團結的警隊及紀律部隊中，「團隊精神就被摧毁」，希望局方在實施新制度至運行暢順時，才應用到警隊及紀律部隊。他最後表示發言是要表達心意，毋需楊何蓓茵回應。

楊何蓓茵則仍有回應，指新措施並非要公務員互相踐踏，而是望有公正、如實的評核。她指公務員在調遷到不同崗位時，或需時適應，希望透過積極的態度鼓勵公務員在工作表現上渡過難關，「優化措施係希望分辨到呢啲同事出嚟」，從而在局方協助下，積極面對自己的弱點。

議員關注規模較小部門亦要交人 當局指50人或以下可例外

至於在哪些部門推行，楊何蓓茵稱曾考慮不同做法，例如部分部門試行，但憂出現標籤化問題，故決定「各個部門都做」、「揀一啲即係出嚟試驗」。

民建聯何俊賢支持措施，指「拉Cruve」已屬較溫和做法，關注規模較小的部門是否亦要「交人頭」。楊何蓓茵指「交人頭」及「拉Cruve」的說法均不準確，機制現時容許一定彈性，人數較少的部門如少於50人，便不一定要按指引評出第四至六級。