【獨媒報導】民思政策研究所指本港司法人才不足，導致案件排期過長，去年區域法院刑事案件更平均要排期337日，提倡設立職業法官制度。民思政策研究所所長、資深大律師湯家驊表示，本港現時刑事案件排期過長，對於保障被告的基本人權不太理想，被告更有機會因為制度限制而無辜坐監，對被告亦不公平。

民思政策研究所今早向行政長官李家超，提交《施政報告》及香港五年規劃建議，中午再舉行記者會，公布《建立切合香港的職業法官制度作為司法人才培育梯隊》研究報告。本身是行政會議成員的湯家驊表示，今早與李家超會面時，對方表示即使五年規劃諮詢已在上周五結束，但仍會聆聽各界的意見。


湯家驊

去年區域法院刑事案件平均排期337日

該份研究報告指2016至2025年間，案件由47.8萬宗升至53.6萬宗，整體增幅達12.1%，惟人手卻減少，司法職位空缺率達24.2%。報告又設立綜合司法壓力指數，由2016年的100升至2025年的146.4，10年間上升46%。湯家驊強調，今次研究並非衝著近日法官抄襲判詞所促成，研究在9個月前已經進行。

首席研究員張達明表示，去年區域法院刑事案件平均要排期337日，是司法機構的服務承諾100日的3.4倍，原訟法庭刑事案件排期亦要368日。他認為，本港法官人才供應出現時間差的局限，本港法官人才渠道主要由資深大律師轉任，資深大律師的薪酬收入遠較入職成為法官為高，轉任模式長遠不能滿足本港法官需求。


張達明

建議向北歐四國取經 提前識別潛質人才

民思政策研究所建議本港向北歐四國取經，包括丹麥、挪威、芬蘭及瑞典，即參考大陸法培訓模式，包括提前識別潛質人才、分段式實務經歷，師徒制及定期能力考核。

張達明稱該四國縱使是大陸法系，但擁有很高的法治指數，並會在正式任命法官前，設有法院內實務學習的制度，作出司法督導、培訓及階段性評估，舉例丹麥便設有三年制的副法官基礎培訓，挪威則設有限期的副法官崗位，芬蘭則開設三年制的助理法官課程，瑞典就設有四年助理法官制度。

此外，民思政策研究所又建議，透過公開及競爭性遴選，讓合格的法律人才先成為司法助理、法律研究或法院登記處及法院內崗位；安排入職人員參與法院核心事務，包括法律研究、程序申請及受資深法官督導判詞草擬工作；並優先處理刑事程序，即證據、判刑、審訊管理、保釋及還押，及案件流程控制的專門訓練；在核心訓練基礎上發展到民事、商事、及家事法庭等高需要範疇專門培訓；經過多年培訓及評核後，部分達到相應能力標準的候選人，才可以在本港現行憲制任命框架下，取得進入司法任命考慮的資格。

倡設專責小組完善制度設計 保留資深大律師轉任法官途徑

在具體安排上，民思政策研究所建議特區政府2026至27年先成立專責小組，完善制度設計包括人才遴選、準則及倫理規則，在2027至2029年推出小規模先導試驗，優先開展刑事範疇人員歷練培訓，2029至32年再將培訓範疇擴展至民事、商事、工法及家事領域，完善導師督導機制，及書面化能力評核體系，在2032年開展成效檢討，涵蓋司法人才庫、司法職位空缺率、法院支援容量及等候時間、候選人質素及任命結果指標等，再決定是否擴大制度。

不過，民思政策研究所同時建議保留大律師及資深大律師轉任法官的途徑，但必須開闢發掘人才，及由全職數導師督導，並設有客觀標準職業法官機制，從而淘汰不適合的人選，及法官任命權仍然按《基本法》處理。

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