美國與委內瑞拉達成油田協議：俄羅斯及中國被排除

代總統羅德里格斯

美國總統特朗普於8月底公佈與委內瑞拉達成有史以來最大的石油協議，按白宮於8月31日發出的文件指，該協議要求委內瑞拉給予該國第二大石油公司「北美藍色能源」（NABEP:North American Blue Energy Partners）17個油田100年開採權，這意味著美國將控制650億桶（相等於全國20%以上）的石油庫存。

NABEP 本來由委內瑞拉商人 Alejandro Betancourt 控制，但在協議簽訂前，該公司轉變為一間公私合營企業，由美國戰爭部直接控制35%股權，該企業的董事會大多數成員須為美國人，而美國國務院能以成本價購買20%石油，並擁有其餘80%的優先購買權。

這項協議直接把中國（包括中國石油天然氣有限公司 CNPC 和中石化 Sinopec）和俄羅斯（包括 Rosneft 和 Zarubezhneft）於委內瑞拉的石油開採投資趕走。

左派批100年石油開採權屬殖民搶掠

不少左派及自由派政治人物指責協議出賣國家天然資源，他們指出目前的代總統羅德里格斯（Delcy Rodríguez） 是依靠美軍於年初跨境執法，逮捕前總統馬杜羅（Nicolás Maduro）後才成為國家領導，沒有民意授權，只是在美國「幫忙」下上台，認為這協議是一場政治交易。

美國透過 NABEP 控制委內瑞拉油田的做法亦有爭議，因為 Alejandro Betancourt 本身是一個受爭議的人物，過去一直靠依附查韋斯政權，獲取基建和能源合約以建立其企業王國，後期與馬杜羅交惡並於2019年起流亡海外。他曾因多次涉及洗黑錢被歐美各國調查，貪腐形象深入民心。這次被指借助美國力量，延續其政商菁英集團利益。

此外，委內瑞拉的法律學者亦指出協議有違憲法和專營權的審批程序。根據憲法第12條，包括石化在內的天然資源均是不可被分離 （inalienable）及不可轉移（not transferable）的國家財產。憲法第150條亦規定任何涉及國家重大利益的合約，均要經國會大多數通過，但這次交易是由行政部門一手包辦，沒有公開招標，亦沒有提交給議會辯論，若委內瑞拉出現政權更替，這協議日後很可能被推翻。

國營「委內瑞拉石油」 （PDVSA: Petróleos de Venezuela, S.A. ）主席 Rafael Ramírez 表示，此交易形同把匕首插入國家心臟，屬殖民搶掠。過去幾天，首都加拉加斯亦出現多個小規模反美示威。

羅德里格斯則堅持這次協議能為委內瑞拉帶來1,000億美元的外國資金，重建國內石油基建，並為政府賺取逾2,000億美元首25年專營權收益。但 Rafael Ramírez 則於社交媒體上反駁這收益並不化算，指國營 PDVSA 曾經在9年間（2004-2013），透過出售石油和稅收，為國家賺取7,000億美元收入。

白宮：把敵對勢力趕出後園

白宮聲明則強調，NABEP 所接管的油田本來均由俄羅斯和中國政府控制，並指特朗普成功落實「門羅宣言」，把敵對勢力趕出美國後園 （backyard），彰顯美國於美洲的勢力，亦建立美國在全球製造業和能源供應鍊上的核心位置。

2007年，委內瑞拉國有化石油業後，除雪佛龍（Chevron）外，其他美國油企紛紛離場。這次協議通過後，國營 PDVSA 將喪失多個油田的專營權，而意大利 （Eni） 和西班牙 （Repsol）的石油企業發展亦將被邊緣化，而透過 NABEP 和雪佛龍，美國即時控制逾半委內瑞拉的石油產量。

中國外交部發言人郭嘉昆指，國與國經貿合作應遵循平等互利、合作共贏原則，中委兩國合作亦受國際法及兩國法律保護，合法權益需受保障。

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