【獨媒報導】新一份《施政報告》提出，調整「為低收入家庭護老者提供生活津貼計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃」的金額，由現時每月3,000元升至3,300元。「關注家居照顧服務大聯盟」早前進行調查，發現社區內「以老護老」問題嚴重，惟現行照顧者津貼申請門檻高，八成半受訪照顧者更表示從未嘗試申請。團體呼籲當局全面檢討政策，撤銷入息審查及雙重福利限制，並因應照顧者時數，將津貼額提高至每月最少4,000至4,500元。

每日平均照顧逾21小時 逾半人為照顧被逼停工轉職

關顧聯今年8月以網上問卷形式訪問124位照顧者，其中96位為護老者（照顧對象為長者）、16位為護殘者（照顧對象為殘疾人士）、12位的照顧對象為特殊學習需要人士（SEN）。調查結果顯示，社區照顧者的生存狀態嚴峻，受訪照顧者中一半（51.5%）表示主要經濟來源為積蓄，約四成（40.3%）倚靠工作收入，近兩成半（24.1%）表示倚靠各項長者津貼及各項傷殘津貼維生。


鄧穎怡

關顧聯組織幹事鄧穎怡指出，照顧者面臨的是「24x7，有開工冇收工」的無間斷精神及體力消耗。調查顯示，兩成半（23.4%）照顧者平均每星期照顧時數為151小時或以上，即平均每日照顧21.5小時，更有逾五成人因照顧工作而改變就業狀況，包拾提早退休、由全職轉至無業、或轉至兼職／零散工等。

以老護老情況普遍 門檻過高致全港僅數千家庭受惠

調查同時揭示本港「以老護老」情況普遍，近四成受訪照顧者（39.6%）自身已年滿60歲或以上，並正照顧另一位60歲或以上的長者。然而，在面臨高齡與照顧雙重壓力下，卻只有近一成半（13.7%）受訪照顧者正領取照顧者津貼。逾八成（84.7%）的受訪者表示從未嘗試申請，當中近半數人指根本不知道有相關津貼，或不清楚具體申請途徑。

截止2025年12月底，全港只有5,692個護老者家庭及3,631個護殘者家庭正領取照顧者津貼，對比起全港超過170萬的長者人口及約6百萬殘疾人士，數字明顯偏低。組織幹事甘珮瑩指有關政策「門檻太高，有啲難接受」。她表示，現時申請人除了要通過入息審查外，照顧對象亦必須先經社會福利署的「安老服務統一評估機制」評定為身體機能有中度或嚴重缺損，並正於「資助長期護理服務中央輪候冊」輪候長期護理服務，才符合初步資格。更甚者，現行機制不允許「雙重福利」，若照顧者本身正在領取綜援、長者生活津貼或傷殘津貼，便會自動失去申請照顧者津貼的資格。


甘珮瑩

質疑雙重福利為由設限 等同否定照顧者付出

對於政府以「雙重福利」為由限制申請，甘珮瑩表示不認同。她強調，不同津貼的設立本意不一，照顧者津貼補足的是照顧責任帶來的額外負擔，與扶貧或殘疾補助沒有抵觸：「如果唔能夠俾以老護老、以老護殘、或者以殘護殘嘅照顧者去申請翻照顧者津貼，其實變相係否定緊佢哋做照顧呢件事。如果你問我一個長者可唔可以照顧另一個長者，其實喺個社區到大把，點會做唔到照顧呢？」

津貼金額低不夠支持額外開支

此外，調查數據亦反映每月約3,000元的津貼金額遠落後於實際開支。受訪護殘者及護老者每月單是花在照顧對象身上的開支，平均已達4,000至5,000元；SEN照顧者用於照顧對象的開支平均亦需約3,000元。此外，照顧者往往亦會因每日無間斷照顧工作而出現身體勞損或精神健康的問題，因而衍生的額外開支平均約2,000元。反觀現時只有約3千元的照顧者津貼，即使上調至3,500元，關顧聯就認為並不足以支持照顧者的額外開支。

七旬照顧者身心俱疲 嘆津貼門檻高不合資格


明哥

71歲的明哥已退休多年，過去三至四年間，一直投入照顧現年61歲患癌的妻子，依靠兒子的家用及每月約4千元的「長生津」過活。他表示，妻子初時因婦科病接受手術，兩年前被確診為肺癌第三期並展開化療，但在一次化療出院後，卻因化療藥物副作用引致心臟衰竭，手腳更出現嚴重水腫。醫院當時向明哥表示「末期冇得醫」，明哥不忍看着太太等死，便自行「尋求出路」，轉而自費尋求中醫治療。

然而，明哥指照顧太太的開支每月需上萬元，自己無法負擔，被迫放棄部分療程，其中單是中醫藥費每月便逾6,000元。醫生曾建議明哥為太太在家中租置氧氣機，卻因無法負擔每月1,600元的月租費用而放棄。他無奈嘆道：「只可以得過且過、見仲頂到咪頂住先。」。在太太確診初期，明哥曾每月花費逾3,000元購入保健食品，同因為無法負擔而停用。

此外，長期高壓的照顧工作令明哥的健康大受影響。他因長期勞累導致失眠、慢性病復發及嚴重腰臂痛症。雖然明哥享有政府醫療豁免，但痛症發作時，為了盡快止痛，只能自費看私家中醫或跌打，最高紀錄一個月需求醫五次，每次約400元，慨嘆政府的醫療券根本不夠用。

明哥現時正領取長者生活津貼，在現行機制下被未能領取照顧者津貼，加上長期護理服務的輪候時間極長，亦令他對申請津貼感到絕望。對於新一份《施政報告》，他就表示：「我唔知政府條數點計啦⋯⋯加得300元照顧者津貼⋯⋯300蚊一個月，即係10蚊一日，10蚊一日食個麵包呀？」他希望政府能回應市mun訴求，放寬照顧者津貼的申請門檻，令更多有需要人士能受惠。

關顧聯倡擴大照顧者定義 設立醫療交通津貼

鄧穎怡最後重申，對於基層家庭而言，生活開支本已是沉重負擔，加上要承擔因照顧而衍生的開支，則生活變得更不容易，「社區入面好多以老護老嘅個案，好多時縱然己縱然已經有長者生活律貼、又有$2乘車優惠，低對於佢哋嘅開支嚟講其實幫補唔到好多。」

關顧聯建議，政府應全面檢討現有照顧者支援，包括降低照顧者津貼的申領門檻至只要有實質照顧關係，並每月至少照顧 80 小時、不設入息及資產審查、亦把津貼金額提高至每月4,000至4,500元；此外，亦建議把申請資格涵蓋至正領取長者生活津貼、綜援及傷殘津貼的照顧者；擴大被照顧對象的定義至60 歲或以上有輕度缺損之長者、特殊學習需要人士、認知障礙症患者、智障成人及正領取傷殘津貼等；並新增其他津貼，如培訓津貼、交通及醫療津貼等。

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